几名多是世家。
寒门也只是少数人。
同样,建立仓储制度,制度上很好,为了灾年救济百姓。可问题是掌控仓储的官员,主要是世家为主,很多仓库的粮食直接被世家贪污了,或是用各种制度漂末了,未能起到救济百姓的作用。
当然了,这些问题都不大。
致命的是户籍问题和世家问题。
各种隐藏户口,大量的百姓论为隐藏户口,沦为家奴,这也影响了征税;也扩大了世家影响力,成为社会不稳定因素。
隋朝有八百六十万户,可这只是记录在案的,只是纳税的人群,很多黑户,潜藏户口不计算在其中。
还有各种和尚,尼姑等,也是不计算在其中。
若是计算上和尚尼姑,各种逃户黑户,还有世家的隐藏户口等,实际的户口至少有一千二百万户。
此外,所谓的户衡量起来也不准确。
一户,可能只有五口人。
一户,也可能二三百人。
这能一样吗!
可收税的时刻,往往是一样的。
后世,对户口精确到了人,华夏有十三亿五千万人,印度有十一亿三千万人口,对人口的计算,精确到个位数,十位数。
可现在,人口能统计到户,就算是不错了。
被统计到的户口,才是征税的对象;无法统计的户口,是无法征税的。
隋朝初年有民860万户,“贞观之治”时不足300万,给人的感觉是隋朝大乱,导致户口减少,人数减少。
其实这是一个理由。
另一个理由是,战争让很多小户,直接成为隐户,或是直接投靠大家族,成为奴仆,于是户口减少了。
户口减少,并不一定代表着全国人口减少,更多是代表着国家征税的对象减少了,国家对地方,百姓的控制力减弱了。
可这是没有办法的事情!
在后世,有着电脑,有着照片,能能精确定位户口,储存全国人口的数据,能实行精细化管理,管理定位到村,定位到居委会。
可现在,只有木板代表身份证,户籍管理落后,中央管理最多定位到县,至于县以下,就是交给世家管理了。
甚至一些县,州等,也只能交给世家管理。
因为官僚数量不足,不能精准化管理,只能粗放管理。
在中央,皇帝说了算。
在地方,世家说了算。
经过协商,世家包税,将某个定额的税收,还有兵役,徭役等完成了。地方上世家就是为所欲为,中央就是不管了。
当然,想要皇权下乡,想要从粗放化管理,向精准化管理,就要增加官员数量。
可增加官员数量,就要增加财政开支。
可是庞大的财政开支,政府吃不消,只能是这样了。
况且,山东发发生一个事件,可能三个月后,才传到长安。若是遇到下雨天,遇到盗贼,半年传到长安,也是正常的。
落后的交通,落后的信
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